第112章地方阻力崇祯我的大明工业帝国

腊月将尽凛冽的北风裹挟着关中平原的黄土吹得西安城头那面褪色的“秦”字大旗猎猎作响。

与北京城那股在高压下潜流涌动的气氛不同这座西北重镇弥漫着一种更深沉、更顽固的滞涩感。

朝廷推广新政、安置流民的诏书和那本还带着墨香的《农政全书》精简版早已通过驿站系统送达了陕西巡抚衙门以及受灾最重的几个州府。

然而这些寄托着皇帝“以工代赈”、恢复生机构想的政令在落入这片千沟万壑、士绅势力盘根错节的黄土地后却仿佛泥牛入海激起的涟漪微弱得可怜。

巡抚衙门后堂炭盆烧得勉强驱不散关中冬日的干冷。

陕西巡抚李邦华一位年近花甲、面容清癯的老臣正对着桌案上摊开的朝廷行文和几份下属州县的禀帖眉头紧锁长吁短叹。

他并非阉党余孽也非刻意抗旨甚至内心深处对皇帝锐意革新、试图缓解陕西灾情的举措抱有几分赞同。

但现实的重重阻碍让他这位封疆大吏也感到束手束脚步履维艰。

“抚台大人”西安知府小心翼翼地禀报“朝廷令我等仿效京畿招募流民兴修水利、官道并以工代赈分发土豆、玉米种粮鼓励垦荒。

然……下面州县报上来的流民名册十不存一多是老弱妇孺精壮早已逃散或……或入了流寇。

这以工代赈从何谈起？” 另一名掌管钱粮的参政接口道：“大人更棘手的是地方士绅。

朝廷要清丈荒地分给流民垦殖还要兴修水利这……这动了许多人的命根子啊！那些荒地名义上是无主实则早被各家士绅、卫所军官视为禁脔或暗中放牧或租给佃户。

清丈？他们岂能答应？还有修水利若要占用士绅田地或是让他们按田亩出钱出役更是难上加难！” 李邦华揉了揉发胀的太阳穴苦笑一声。

这些情况他何尝不知？陕西连年大旱蝗灾、兵灾接踵而至土地兼并本就严重地方势力尾大不掉。

朝廷的政令看似美好却严重触动了这些地头蛇的利益。

“他们……都是如何回复的？”李邦华声音带着疲惫。

西安知府压低声音：“华州、同州几位致仕的乡宦联名给衙门递了帖子言语倒是客气只说‘流民桀骜聚之恐生民变’、‘水利之事关乎一地风水不可轻动需从长计议’、‘土豆玉米乃泰西异物未知习性恐伤地力不宜贸然推广’云云。

至于清丈荒地……更是无人响应。

” 话说得冠冕堂皇理由看似充分实则软钉子一颗接着一颗。

所谓“恐生民变”是威胁；所谓“关乎风水”是借口；所谓“恐伤地力”是阻挠。

核心只有一个：朝廷的新政不能动他们的既得利益。

李邦华甚至可以想象那些州县官员在面对士绅压力和朝廷政令时的两难处境。

强硬推行？且不说能否推行下去恐怕自己的官位都坐不稳地方士绅有的是办法让政令走样甚至激起真正的民变然后把责任推到他这个巡抚头上。

阳奉阴违？又恐朝廷怪罪。

“还有”那参政补充道“朝廷下发的土豆、玉米种粮数量本就不多分到各州县更是寥寥。

下面的人报上来说百姓‘愚昧’不敢种植‘来历不明’之物宁愿守着不多的麦种、粟种苦熬。

依下官看恐怕是有些士绅在背后散布谣言阻挠推广。

” 正说话间一名幕僚匆匆而入将一份密信呈给李邦华。

李邦华展开一看是他在朝中一位关系尚可的同年悄悄送来的信中隐晦提及朝中已有人注意到陕西推行新政不力风闻有御史准备上本弹劾他“敷衍塞责”、“执行新政不力”。

李邦华放下密信脸上血色褪尽心中一片冰凉。

他仿佛被架在了火上烤进退维谷。

最终他长叹一声提笔开始起草给朝廷的回复奏章。

奏章中他详细陈述了陕西流民离散、丁壮稀少的“实情”禀报了地方士绅对清丈荒地和兴修水利的“疑虑”与“建议”也提到了新作物推广遇到的“困难”。

字里行间充满了“体恤地方”、“恐生事端”、“需循序渐进”的无奈与推诿。

他将大部分责任推给了“客观困难”和“地方民情”为自己未能强力推行新政寻找着看似合理的开脱。

类似的情景在河南、山西等受灾深重的省份以不同的形式上演着。

中央的政策在层层下达的过程中遭遇了强大的地方利益集团的软抵制。

政令被拖延、被歪曲、被架空。

皇帝和徐光启等人精心设计的农业改革和流民安置蓝图在根深蒂固的旧格局面前显得如此脆弱和理想化。

消息通过各种渠道缓慢而持续地传回北京。

乾清宫内朱由检看着李邦华以及其他几位巡抚内容大同小异的奏章脸色阴沉。

他并不完全相信这些“困难”的说辞他深知其中必然夹杂着地方官员的怠政和士绅的阻挠。

“陛下”徐光启忧心忡忡“陕西等地情形恐非孤例。

新政欲惠及地方难啊！” 朱由检将奏章重重合上眼中闪过一丝厉色：“朕知道难。

但再难也要做！他们以为天高皇帝远就可以阳奉阴违？就可以抱残守缺阻挠国策？”他站起身语气冰冷“既然地方靠不住那朕就派能靠得住的人去！格物院的农政推广使讲武堂的学员甚至新军退下来的伤退老兵都可以派下去！带着种子带着技术带着朕的尚方宝剑！朕倒要看看是他们的软钉子硬还是朕的决心硬！” 他意识到改革不仅仅是在中央与旧的官僚体系斗争更是一场需要深入地方、与盘根错节的宗族士绅势力进行争夺的艰苦战争。

中央政策在地方推行面临的巨大阻力如同一盆冷水浇醒了他让他更加坚定了另起炉灶、培养和派遣自己嫡系力量的决心。

这场改革注定要从京师到地方进行一场全面而深刻的清创与重塑。

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